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央视新闻客户端
据新华社，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》（下称《决定》），自2026年9月20日起施行。 《住房公积金管理条例》自1999年颁布以来，经历了2002年第一次修订、2019年第二次修订，本次则是时隔7年之后的第三次修订。 《决定》中对《住房公积金管理条例》的修改共20条，主要包括拓宽提取和使用范围、提升管理服务效能、强化风险防控以及扩大制度覆盖面。 在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，住房公积金制度的改革方向已从过去单一的“购房融资工具”，加速转型为覆盖居民“购、租、修、养”全居住生命周期的综合性住房保障与消费支持平台。 以下为澎湃新闻（www.thepaper）根据修订后的《住房公积金管理条例》梳理的五大核心变化。 一、拓宽提取使用范围：装修、物业费等纳入提取清单 扩大住房公积金提取使用范围是本次《住房公积金管理条例》修订的重点之一，提取情形从6项增至9项，新增加的3项提取情形包括：装修自住住房、支付自住住房物业费、国务院批准的其他住房消费情形。此外，对提取住房公积金支付房租，不再设置房租超过家庭工资收入规定比例的门槛限制。 与今年6月发布的《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）相比，装修自住住房的内容删除了“不超过一定额度”的表述。 根据最新修订的《住房公积金管理条例》第四章第二十四条，职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：（一）支付房租的；（二）购买、建造、翻建、大修自住住房的；（三）偿还购房贷款本息的；（四）装修自住住房的；（五）支付自住住房物业费的；（六）离休、退休的；（七）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；（八）出境定居的；（九）国务院批准的其他住房消费情形。 二、扩大缴存覆盖面，灵活就业人员可自愿缴存公积金 此次《住房公积金管理条例》新增第四十九条，明确“个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定”。 中指研究院政策研究总监陈文静指出，我国灵活就业人员规模已超过2亿人，《决定》将其纳入自愿缴存范畴，并将具体办法下放至设区的市级人民政府，赋予各地因地制宜的设计空间。截至2024年末，全国已有36个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点，累计超100万名灵活就业人员缴存住房公积金，其中24万人已使用住房公积金租房或购房，此次入法意味着这一探索从“地方试点”升格为“国家制度安排”，灵活就业人员自愿缴存并享受公积金低息贷款等权益，有助于解决其住房困难问题。 三、公积金增值收益使用范围扩大 《决定》将第二十八条第一款中的“可以将住房公积金用于购买国债”修改为“可以将住房公积金用于购买国债和政策性金融债”。 最新修订的《住房公积金管理条例》第二十八条明确，住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债和政策性金融债。 在业内人士看来，政策性金融债的开放为存量公积金资金增加了更多元的配置渠道，有利于进一步提升资金运用效率。 另外，《住房公积金管理条例》第二十九条修改为“住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，主要用于建立住房公积金贷款的风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设、筹集、运维公共租赁住房以及房屋全生命周期安全管理等住房领域相关公共支出的补充资金”。 陈文静分析，增值收益的使用范围进一步拓展至公共租赁住房建设筹集和运维、房屋全生命周期安全管理等住房领域相关公共支出，意味着公积金的资金收益将更多反哺住房保障与存量房维护，与存量房品质提升等政策导向相衔接，是构建房地产发展新模式、落实存量房提质的具体资金支撑。 四、住房公积金缴存记录升级为“互信互认” 修订后的《住房公积金管理条例》增加一条，作为第三十一条，明确“国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门以及住房公积金管理中心应当加强数字化、智能化建设，提升住房公积金管理服务效能，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。” 与今年6月发布的《征求意见稿》中“互认互贷”的提法相比，修订后调整为“实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认”。 上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，这一措辞变化意味着改革不再局限于贷款环节的跨区域协作，而是从缴存源头抓起，依托数字化、智能化手段，全面打通全国公积金缴存信息。一旦缴存记录实现全国互信互认，后续贷款、转移、使用等各环节均能高效衔接，为跨区域就业和购房提供根本性便利，也与当前数字政府建设的大方向一致。 五、严打骗提骗贷 随着提取情形扩容、覆盖人群扩大，公积金的“套取”等风险相应上升。 修订后的《住房公积金管理条例》增加一条，作为第四十一条，明确“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段违法提取住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期退回违法提取的住房公积金，3年内不得提取住房公积金或者使用住房公积金贷款”。 “以欺诈、伪造证明材料或者其他手段违法获得住房公积金贷款的，由住房公积金管理中心责令限期返还贷款资金，5年内不得提取住房公积金或者使用住房公积金贷款。” 同时，《住房公积金管理条例》增加一条，作为第三十八条：“国务院住房城乡建设主管部门应当确定住房公积金领域公共信用信息，住房公积金管理中心应当建立全面完整准确的信用记录，纳入全国信用信息共享平台。” 值得一提的是，本次《住房公积金管理条例》第六条修改为：“住房公积金的存、贷利率由国务院决定”。而此前《征求意见稿》提出“由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务院批准”。 业内人士认为，这一调整凸显国家层面对公积金利率定价的高度重视，或将为未来更灵活地调整利率留下空间。 根据住房城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布的《全国住房公积金2024年年度报告》，2024年，住房公积金缴存额36317.83亿元，8127.04万人提取住房公积金27654.84亿元，发放个人住房贷款230.56万笔、13043.07亿元。截至2024年末，住房公积金缴存余额为109252.79亿元。
AI收入连续两个季度占比过半，百度的收入结构正在发生实质变化！ 8月18日，百度集团在港交所发布2026年第二季度财报。财报显示，该集团季度总营收313亿元，上半年累计收入634亿元。其中最受市场关注的一个数字是：百度AI业务收入125亿元，连续两个季度占百度一般性业务收入过半。 百度创始人李彦宏在财报电话会中表示，随着AI新业务已经稳固确立为百度的核心业务，公司正进一步夯实基础，为下一阶段由AI驱动的增长做好准备。 值得注意的是，在AI业务收入迈出实质性进展之际，华尔街投资机构已在今年二季度大举建仓或增持百度股票。其中，华尔街传奇投资大亨斯坦利·德鲁肯米勒（Stanley Druckenmiller）、知名对冲基金管理人大卫·泰珀（David Tepper）等机构已率先用真金白银购入百度股票。 AI收入过半，GPU云业务收入猛增283% AI新业务作为百度一般性业务收入的关键基石正在进一步夯实，AI业务收入占比连续两个季度过半，意味着百度一般性业务每2元收入中，已有1元来自AI。 今年二季度，百度AI应用收入25亿元，同比增长3%；AI原生营销服务收入26亿元；收入大头是AI云基础设施，单季收入73亿元，同比增长50%，其中GPU云收入同比增长283%，较一季度的184%进一步加快，已连续四个季度实现三位数增长。 这种三位数的高速增长，反映出AI基础设施正在从过去的单一项目交付，加速走向规模化、标准化的公有云服务延伸。增速之外，更值得关注的是这部分收入的性质正在改变。GPU公有云通过统一资源池服务大量客户，客户的训练和推理需求会随着模型应用深化持续产生，收入的稳定性和可预测性都更强。 需求端的数据支持这一判断。据行业机构智能超参数统计，2026年上半年国内五家主要AI云厂商大模型相关中标金额约20.44亿元，百度智能云以13.85亿元位居第一，占比接近六成。IDC的报告则显示，百度智能云在中国金融行业生成式AI市场以16.6%的份额蝉联第一，在AI游戏云市场以51%的份额超过第二至第五名的总和。 订单为什么集中流向百度？客户结构提供了部分解释：目前100%的系统重要性银行和80%的央企选择了百度智能云，这两类客户对算力自主可控的要求最高，而百度是国内少数同时握有芯片、云平台、大模型和智能体应用的厂商。 以招商银行为例，其超800个AI应用中，逾半数运行在昆仑芯P800上。此外，80%央企用百度智能云，助力国家电网在40多个场景规模化落地智能体，将巡视耗时由2.5小时压缩至45分钟，准确率突破85%。 8月18日晚，李彦宏在百度财报电话会上表示，二季度昆仑芯保持强劲势头，在需求旺盛的同时持续向多行业扩展。市场对昆仑芯在大规模应用中的稳定性、效率和适配能力的认可度正在不断提升。 据介绍，昆仑芯推理吞吐量和整体算力效率进一步提升，并增强了规模化支持多样化、高要求AI工作负载的能力。基于对文心及国内主流基础模型的支持，昆仑芯二季度进一步覆盖Kimi K3、GLM 5.2、MiniMax M3、混元Hy3等模型更新版本。目前，昆仑芯已完成三代AI芯片的研发和商业化，未来将继续推进产品布局，包括面向大规模推理优化的最新 M100以及未来将推出的M300。 AI应用端渗透率加深 在面向广大用户的通用办公市场，百度在8月完成了AI办公产品线的新一轮战略整合，构建起以百度搭子、库库AI、秒哒等为核心的产品矩阵。 这些产品并非停留在概念阶段，而是已经转化为用户黏性和市场份额。以百度搭子为例，据AI办公智能体榜单数据显示，其7月MAU（月活跃用户）环比增速高达1063.79%，以绝对优势位列增速榜第一。 与此同时，库库AI办公MAU已突破2500万，居AI办公赛道行业第一。其行业首创的“跨设备、跨时空”全天候自动化任务执行模式，直击用户痛点，能够一站式生成并处理专业的金融研报、财务模型等复杂内容。 在更前沿的无代码应用生成领域，沙利文发布的报告显示，百度秒哒以33.4%的市场份额稳居行业第一，并在有效应用创建用户等核心指标上全面领跑。 放在行业竞争的坐标中看，AI办公正成为BAT竞逐AI增量收入的新战场。Q2以来，百度推出搭子企业版，GenFlow启用中文名“库库AI”，并上线办公独立端和企业版；腾讯也明确表示，将围绕WorkBuddy持续探索高价值场景和企业变现。打法上，腾讯更侧重以单一产品切入，百度则以搭子、库库AI、秒哒组成产品矩阵，覆盖更广泛的用户需求与办公场景。从搭子增速第一到库库AI办公MAU行业第一，百度已展现出较强的产品竞争力和商业化潜力，有望率先卡位AI To B超级入口，推动AI办公成为新的收入增长支点。 百度AI应用向B端的延伸，也不止于AI办公。自我演化智能体、数字人智能体等也在加速向B端企业场景延伸强劲动能。 在B端，主打自我演化的智能体“百度伐谋”自发布以来，已吸引超3000家企业申请试用，深度赋能港口、物流、汽车及金融风控等核心产业。而在数字人领域，百度一镜不仅首发了突破微表情技术的视频播客解决方案，更已服务超10万客户、覆盖30余个行业。 从个人生产力工具的爆发，到企业级客户的全面覆盖，百度AI应用业务的收入基石已经极其稳固。这种从单点突破到全面开花的应用生态，正是百度AI战略进入“规模复制”阶段的最直观体现。 萝卜快跑，驶入全球28城 除了云业务收入的大幅增长，无人驾驶驾驶出行服务“萝卜快跑”作为百度AI资产中弹性最大的一块，已逐步规模化落地。二季度以来，萝卜快跑的海外扩张明显加快。 在迪拜，萝卜快跑正式开启全无人商业化运营，是当地首个提供无人驾驶服务的自营平台，乘客可以通过Uber App叫车。在中国香港，萝卜快跑获得当地首个全无人驾驶测试牌照，并在机场岛启动测试，成为全球首个在“右舵左行”市场开展全无人测试的无人驾驶出行服务商。此外，百度还与瑞士最大公共交通集团PostBus合作开展路测，并与哈萨克斯坦企业TPH签约，首次进入中亚市场。 今年7月28日，萝卜快跑分别联合全球出行巨头Uber及Lyft旗下Freenow，在伦敦正式启动公开道路测试。这是中国无人车首次在英国伦敦复杂路况下实地路测，也是萝卜快跑继香港之后在右舵市场的又一重要突破。 资料显示，全球右舵市场覆盖70多个国家和地区，占全球三分之一份额，伦敦是其中的战略高地。此次路测，标志着萝卜快跑与美国Waymo将在伦敦正面交锋，中美无人车同台竞技的时代正式开启。 百度数据显示，截至目前，萝卜快跑已进入全球28个城市，累计自动驾驶里程超3.5亿公里，其中全无人驾驶里程超2.4亿公里。 这些进展的意义，不止于新增几座城市。不同国家的法规、路况和驾驶习惯差异很大，同一套技术能在多个市场同时推进，说明萝卜快跑输出的是技术、运营和合规能力的组合，而这种可复制性，正是Robotaxi从区域试点变成全球生意的前提。 华安证券研报认为，百度深耕自动驾驶领域十余年，已形成“智能驾驶-智能座舱-智能地图”全栈布局。一季度萝卜快跑营运订单320万单，同比增长129%，并已于2025年二季度在武汉实现单车盈亏平衡；该机构认为，其商业模式可对标Waymo，在国内具备稀缺性，而萝卜快跑的全球化布局有望驱动其实现价值重估。 华尔街投资巨头纷纷加仓 当百度在AI应用、智能云及自动驾驶领域全面跑通商业闭环并实现规模化复制时，其长久以来在资本市场“被低估”的困局，或已迎来了实质性的破局契机。 先知先觉的华尔街“聪明资金”已经提前嗅到了这场估值重构的机遇。美国证券交易委员会（SEC）披露的13F持仓报告显示，索罗斯昔日首席策略师德鲁肯米勒旗下的杜肯家族办公室，二季度建仓买入8.8万股百度ADR。这是这位华尔街传奇巨头、索罗斯昔日首席策略师在时隔约两年后，首次重新买入中国概念股。 此外，知名对冲基金经理大卫·泰珀旗下 Appaloosa LP 在清仓京东、拼多多，减持阿里巴巴之后，同时加仓百度近60.29万股，持仓接近翻倍至约130万股，期末市值约1.48亿美元。 除此之外，今年以来，城堡投资（Citadel）通过衍生品对百度的“看多”押注颇多，该机构持有代表174.17万股百度底层股票的看涨期权，名义价值约1.94亿美元。 这一卖一买之间，机构的投资逻辑已经发生变化：从博弈中概股整体反弹，转向押注中国的AI基础设施和无人驾驶公司。百度被选中，与其财报中AI业务占比持续提高直接相关。 与买入动作同步，投行开始单独为百度的AI资产定价。晨星预计昆仑芯估值在4000亿至5000亿港元之间（约合510亿至638亿美元）；摩根大通给出的独立估值为400亿至490亿美元，其中归属于百度的部分为270亿至340亿美元。国盛证券认为，昆仑芯分拆上市预期、萝卜快跑全球化和全栈AI布局，将共同推动百度的价值重估。 除了估值讨论，一个更实际的资金入口正在打开。8月18日晚间，百度首席财务官何海建在财报电话会透露，百度计划于8月26日召开股东特别大会，就若干相关事项寻求股东批准，并预计主板转换将于今年内生效。电话会上，百度方面表示正在为转换后纳入南向港股通做准备，希望转换完成后能够尽早纳入。今年7月，百度董事会已批准将香港上市地位由第二上市转换为双重主要上市，并向港交所递交申请，港交所已回复确认。 国盛证券在研报中指出，百度已满足港股通对市值和指数成分股的核心要求，后续纳入预期较强，届时内地资金将可以直接参与百度股票交易。 （CIS） 责编：汪云鹏 校对：廖胜超
